如何看待“没收违法建筑”这一行政处罚

导读：《关于做好没收违法建筑执行和处置工作的待没指导意见》规定：没收执行后的违法建筑属于国有资产，行政机关经登记造册、收违排查整治后有权进行处置。法建罚也就是筑行政处说，本来属于违法建筑的待没房屋，一旦被没收为国有，收违行政机关就能通过一些程序使违法建筑“合法化”。法建罚但是筑行政处我们不禁要问：那为什么不给老百姓补办手续呢？

罚没后的财物均为国有财产，这一点并不违背基本法理，待没我们当然不反对。收违同时，法建罚根据《土地管理法》的筑行政处相关规定可知，自然资源主管部门有权没收违法建筑，待没因此，收违行政机关确有权力没收违法建筑。法建罚但需要注意一个问题！虽然没收后的违法建筑为国有财产，但是行政机关对罚没后的违法建筑并不当然具有任意的处分权！

我们举个两个例子：违法所得的赃款，国家机关经法定程序进行罚没后上缴国库，这笔赃款也就自然而然地变成了“合法款项”，这是因为，赃款本身为货币，国家机关罚没后货币还是货币，其自身并不具有违法性，并不因之前被用于违法犯罪行为，便被刻上“违法犯罪”的烙印。再如海关罚没的手机化妆品等赃物，其自身属性为合格的商品，被罚没后变为国有财产，为便于统计入库，海关部门通过法定的拍卖程序，将这些罚没的商品转变为货币上缴国库，这也无可非议。但是，如果被罚没的是毒品或者假药呢？国家还能进行拍卖变卖上缴国库吗？这自然是不可以的。原因就在于，毒品或者假药具有天生的违法属性，国家进行处置的方法只有两种：保存或者销毁，实践中经常用到的方法就是销毁。

回到我们的主题。违法建筑因缺乏前期审批手续，存在着与生俱来的违法性，这一点与毒品、假药十分相似，即便被罚没后成为国有财产，也不能消除其客观上存在的违法性。然而，上述指导意见却表示，行政机关没收违法建筑后，只要进行登记造册、排查整治，违法建筑就不再具有违法性，甚至在整治后满足安全使用要求的，还可以由接收单位用于出租、进行经营性活动。那既然满足这些条件就可以使用，为什么不给老百姓补办手续呢？相关法律法规的精神来看，违建并不一定需要拆除，满足用地、规划等条件的情况下，也可以采取补办手续的方式处理违法建筑的呀！

我们代理全国各地拆迁类案件，有很大一部分矛盾便是出在违法建筑之上，甚至可以说“有拆迁必有拆违”。但是，违法建筑存在的原因多种多样，并不仅仅是因为老百姓违法，很多时候也需要考虑历史原因和行政机关自身的原因。如果因为“法律溯及既往”，或者因为用地建房审批部门的前期不作为，从而导致出现所谓的违法建筑，这未免难平民心；现在行政机关竟然将房屋没收后自己对外经营，这更是毫无道理。

行政机关是为人民服务的行政机关，不能与民争利，在涉及房屋这种重大问题上更是要慎之又慎。在此，诚挚恳请各地方行政机关，尊重历史，尊重事实，更要尊重民心，居庙堂之高而忧其民，通过合法合理的方式和谐解决拆迁纠纷，为百姓谋福祉，才能为国家谋富强。

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